【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》)。
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，助力油氣在新型能源體系中發(fā)揮更大作用，推動油氣行業(yè)增智擴(kuò)綠，探索形成多能互補(bǔ)、融合發(fā)展新模式，按照石油天然氣行業(yè)碳達(dá)峰工作及油氣相關(guān)規(guī)劃要求，銜接《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2022〕39號)，國家能源局制定該《行動方案》。
 

　　《行動方案》分析了我國油氣勘探的發(fā)展形勢、總體要求，制定了四項(xiàng)具體舉措以優(yōu)化發(fā)展方式，推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合高質(zhì)量躍升發(fā)展。
 

　　我國經(jīng)濟(jì)長期向好，能源需求持續(xù)增長。“十四五”時期，要統(tǒng)籌推進(jìn)油氣供應(yīng)安全和綠色發(fā)展，在穩(wěn)油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎(chǔ)上，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型勢在必行。
 

　　要加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，大力推進(jìn)新能源和低碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大清潔能源開發(fā)利用和生產(chǎn)用能替代，增加油氣商品供應(yīng)，持續(xù)提升油氣凈貢獻(xiàn)率和綜合能源供應(yīng)保障能力。
 

　　特別是我國老油區(qū)已逐步進(jìn)入開發(fā)后期，面臨油氣資源接替不足、穩(wěn)產(chǎn)難度大、生產(chǎn)成本高等難題。需要依托油區(qū)及周邊資源，以油氣產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)加強(qiáng)新能源新材料新業(yè)務(wù)開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)向綜合能源開發(fā)利用和新材料制造基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成油氣上游領(lǐng)域與新能源新產(chǎn)業(yè)融合、多能互補(bǔ)的發(fā)展新格局，持續(xù)推動能源生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
 

　　《行動方案》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，初期立足于就地就近消納為主，大力推進(jìn)陸上油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電，統(tǒng)籌推進(jìn)海上風(fēng)電與油氣勘探開發(fā)，加快提升油氣上游新能源開發(fā)利用和存儲能力，積極推進(jìn)綠色油氣田示范建設(shè)。
 

　　(一)統(tǒng)籌推進(jìn)陸上油氣勘探開發(fā)與風(fēng)光發(fā)電。充分利用陸上油氣田風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)規(guī)模化開發(fā)條件的優(yōu)勢，著力提升新能源就地消納能力。重點(diǎn)推進(jìn)大慶、長慶、勝利、塔里木、新疆、華北等油田風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，支撐油氣勘探開發(fā)清潔用能，加快實(shí)現(xiàn)燃料油氣的替代，提高油氣采收率，大幅增加油氣商品供應(yīng)量。在油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進(jìn)油區(qū)內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等資源，積極推進(jìn)風(fēng)電就地就近開發(fā)。在新疆、青海、甘肅等油氣和太陽能資源豐富的地區(qū)，建設(shè)油氣與太陽能同步開發(fā)綜合利用示范工程，充分利用太陽能聚光集熱及儲熱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)過程的清潔化供熱，助力低碳油氣開發(fā)。
 

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)海上油氣勘探開發(fā)與海上風(fēng)電建設(shè)。通過海上風(fēng)電開發(fā)為油氣平臺提供綠色電力，替代分散式燃?xì)饣蛉加桶l(fā)電，提高能源使用效率、降低碳排放，形成海上風(fēng)電與油氣田區(qū)域電力系統(tǒng)互補(bǔ)供電模式。考慮到海上油氣田開發(fā)和后續(xù)滾動上產(chǎn)涉及航空、運(yùn)輸、管道建設(shè)規(guī)劃布局，周邊區(qū)域新能源建設(shè)優(yōu)先由油氣開發(fā)企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電與海洋油氣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分依托岸電保障油氣產(chǎn)業(yè)與海上風(fēng)電融合發(fā)展。在不具備岸電的情況下，推進(jìn)海上風(fēng)電為平臺孤網(wǎng)直供電，實(shí)施綠色電力部分替代；在具備岸電的情況下，以電網(wǎng)作為調(diào)峰，推進(jìn)高比例海上風(fēng)電為油氣平臺供電，逐步實(shí)現(xiàn)綠色電力全部替代；積極有序開發(fā)漂浮式風(fēng)電，為深遠(yuǎn)海油氣平臺輸送綠色電力。
 

　　(三)加快提升油氣上游新能源存儲消納能力。推動新型儲能在油氣上游規(guī)模化應(yīng)用。發(fā)揮儲能調(diào)峰調(diào)頻、應(yīng)急備用、容量支撐等多元功能，促進(jìn)儲能在電源側(cè)、油氣勘探開發(fā)用戶側(cè)多場景應(yīng)用，有序推動儲能與新能源協(xié)同發(fā)展。陸上在風(fēng)光資源富集地區(qū)合理布局天然氣調(diào)峰電站，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。海上打造以風(fēng)電與天然氣發(fā)電融合發(fā)展為主的綜合能源模式，為海上平臺提供穩(wěn)定可靠的綠色電力。
 

　　(四)積極推進(jìn)綠色油氣田示范建設(shè)。在新能源富集、體制機(jī)制創(chuàng)新先行先試的油氣田，建設(shè)一批低碳或零碳油氣田建設(shè)示范工程。促進(jìn)油氣勘探開發(fā)與新能源技術(shù)融合、應(yīng)用方式和體制機(jī)制等創(chuàng)新，進(jìn)一步降低天然氣自用量，擴(kuò)大分布式能源接入和應(yīng)用規(guī)模，創(chuàng)新新能源全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)利用合作模式，完成低碳油田建設(shè)和示范引領(lǐng)，有力支撐油氣行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　最后，為保障行動方案順利實(shí)施，國家能源局將健全體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持；提高油氣勘探開發(fā)與新能源融合項(xiàng)目備案效率；加大油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，重點(diǎn)推進(jìn)油氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目配套的低成本太陽能光熱利用、油氣田儲能（電和熱）技術(shù)、分布式微電網(wǎng)和綜合能源智慧管控等領(lǐng)域；大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源產(chǎn)能配套項(xiàng)目。