【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的技術(shù)活動(dòng)，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是質(zhì)量強(qiáng)國的重要基石。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府要求，進(jìn)一步推進(jìn)平?jīng)鲇?jì)量工作發(fā)展，平?jīng)鍪薪Y(jié)合實(shí)際制定了《平?jīng)鍪胸瀼芈鋵?shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
 

　　《實(shí)施方案》確定了今后的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市新建、提升改造社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，總量達(dá)到70項(xiàng)，部分領(lǐng)域達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平；完善計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，全市注冊計(jì)量師總?cè)藬?shù)達(dá)到40人以上；建成計(jì)量監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)；培育創(chuàng)建誠信計(jì)量承諾單位400家。計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升，支撐市域特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量體系日趨完善。
 

　　到2035年，形成各部門齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的“大計(jì)量”工作格局，計(jì)量在我市重大戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)和保障作用更加突出，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)數(shù)量達(dá)到100項(xiàng)以上，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到95%以上，計(jì)量量值傳遞和溯源體系更加完善，計(jì)量科技創(chuàng)新水平與計(jì)量保障能力大幅提升，建成符合我市高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代化計(jì)量治理能力和治理體系。
 

　　《實(shí)施方案》主要從加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究、優(yōu)化計(jì)量應(yīng)用服務(wù)、加快計(jì)量能力建設(shè)、提高計(jì)量監(jiān)管能力4個(gè)方面提出17項(xiàng)具體工作措施，明確了責(zé)任單位。具體內(nèi)容包括：
 

　　(一)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
 

　　1.加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)研究。緊扣地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展碳計(jì)量、污染物檢測、機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保監(jiān)測、診療設(shè)備實(shí)時(shí)校準(zhǔn)等關(guān)鍵計(jì)量測試技術(shù)研究和突破，進(jìn)一步提升計(jì)量技術(shù)水平。(市市場監(jiān)管局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　2.推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托全省計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)云，推廣國家強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理平臺(tái)(e—CQS)，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用。推動(dòng)計(jì)量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享，推進(jìn)數(shù)字化測量、工業(yè)互聯(lián)及復(fù)雜系統(tǒng)綜合計(jì)量，運(yùn)用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等數(shù)字化計(jì)量技術(shù)，推行各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外部管理信息化、數(shù)字校準(zhǔn)證書無紙化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)計(jì)量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，建立符合平?jīng)霭l(fā)展實(shí)際的量值溯源體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　3.構(gòu)建計(jì)量創(chuàng)新良好生態(tài)。發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，構(gòu)建以計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐、高校和科研院所為基礎(chǔ)、企業(yè)為依托的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的單位申報(bào)省級(jí)測量實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。全面推進(jìn)計(jì)量機(jī)構(gòu)技術(shù)能力建設(shè)，打造計(jì)量科技創(chuàng)新基地，構(gòu)建計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合聯(lián)動(dòng)的計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市教育局、市科技局、平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)優(yōu)化計(jì)量應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　4.支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升。聚焦九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持建立提升煤炭清潔高效利用、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)體系急需的化學(xué)分析類、力學(xué)大型試驗(yàn)機(jī)、光譜、溫度類等先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，突破一批測不了、測不全、測不準(zhǔn)等“卡脖子”難題，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　5.支撐生態(tài)文明建設(shè)。建立完善環(huán)境監(jiān)測類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升溫度、流量、煙氣、水質(zhì)等在線環(huán)境監(jiān)測類計(jì)量器具檢定和校準(zhǔn)能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及環(huán)境檢測實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管，落實(shí)計(jì)量器具管理使用單位主體責(zé)任，建立環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具監(jiān)管工作長效機(jī)制，確保在用環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　6.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。利用先進(jìn)測量技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關(guān)鍵計(jì)量測試技術(shù)應(yīng)用和研究，建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)開展能源計(jì)量審查，落實(shí)碳排放計(jì)量審查制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接。深入開展能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，不斷提高資源利用效率。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　7.服務(wù)大眾健康與安全。圍繞全省文旅康養(yǎng)基地建設(shè)，重點(diǎn)在疾病防控、營養(yǎng)與保健品、生物制藥、體育健身、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升檢定和校準(zhǔn)技術(shù)能力。加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的新型化驗(yàn)設(shè)備、診療設(shè)備的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投入，做好醫(yī)療行業(yè)計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)。建立健全安全防護(hù)領(lǐng)域相關(guān)計(jì)量器具社會(huì)公用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)加快計(jì)量能力建設(shè)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　8.科學(xué)構(gòu)建量值傳遞溯源體系。按照“量大面廣不出縣，精密儀器市內(nèi)檢”的思路，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化以及民生需求，構(gòu)建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的市、縣兩級(jí)量值傳遞溯源體系，努力破解計(jì)量供給不充分、不平衡、不全面的問題。落實(shí)省、市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)目錄要求，全面加強(qiáng)計(jì)量強(qiáng)制檢定工作急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升強(qiáng)制檢定計(jì)量器具自主檢定量傳覆蓋能力，填補(bǔ)我市量值溯源鏈建設(shè)空白。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　9.加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相匹配的計(jì)量量值傳遞和溯源能力建設(shè)，提高公益性計(jì)量服務(wù)水平，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性計(jì)量設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)間的協(xié)同服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效、功能完備、開放共享的計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系。(市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市工信局、國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽景绰毮芊止へ?fù)責(zé))
 

　　10.加快企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)。通過開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對工業(yè)測量過程和測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。落實(shí)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)同開展研發(fā)應(yīng)用，建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計(jì)量服務(wù)保障體系。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計(jì)量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)計(jì)量技術(shù)支撐。對企業(yè)新購置的計(jì)量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市稅務(wù)局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　11.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，完善全過程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)與民生計(jì)量保障需求的計(jì)量緊缺人才和計(jì)量科研團(tuán)隊(duì)，建立我市計(jì)量專家?guī)臁９膭?lì)和支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參加國家級(jí)、省級(jí)計(jì)量比對，開展計(jì)量技術(shù)比武活動(dòng)，增強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大注冊計(jì)量師制度宣傳力度，加強(qiáng)注冊計(jì)量師、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)量專業(yè)職稱評(píng)聘以及計(jì)量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，提升計(jì)量人才隊(duì)伍層次。(市市場監(jiān)管局、市人社局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　12.推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可全鏈條技術(shù)服務(wù)。以精準(zhǔn)計(jì)量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　(四)提高計(jì)量監(jiān)管能力，優(yōu)化市場營商環(huán)境。
 

　　13.強(qiáng)化民生計(jì)量保障。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)民生計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理，提升民生計(jì)量保障能力。持續(xù)開展對加油(氣)站、出租車計(jì)價(jià)器、集貿(mào)市場(超市)衡器、餐飲業(yè)、民用“三表”等重點(diǎn)民生計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，組織開展眼鏡制配場所、定量包裝商品等計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)商品過度包裝行為治理。加大對糧食收儲(chǔ)、涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管和保障力度，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村延伸。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市糧食和儲(chǔ)備局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　14.推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管。發(fā)揮誠信計(jì)量自我承諾作用，建立完善“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充”的誠信計(jì)量治理模式。在集貿(mào)市場和超市賣場全面開展誠信計(jì)量行動(dòng)，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計(jì)量自我承諾。在供水、供電、供氣、成品油、眼鏡驗(yàn)配等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠信計(jì)量典型，落實(shí)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管措施，對失信主體加大監(jiān)管力度，營造公平公正的計(jì)量市場環(huán)境。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　15.落實(shí)計(jì)量監(jiān)管制度改革。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。開展國家法定計(jì)量單位使用和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)督檢查，保障計(jì)量單位統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量。落實(shí)市場主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，快速有效處置計(jì)量突發(fā)事件。(市市場監(jiān)管局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　16.提升計(jì)量法制工作水平。加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好國家計(jì)量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳貫徹。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化依法移送、依法辦案意識(shí)，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(市市場監(jiān)管局、市檢察院、市公安局、市司法局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　17.嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法犯罪行為。強(qiáng)化計(jì)量作弊防控技術(shù)研究，聚焦加油機(jī)，數(shù)據(jù)指示秤等重點(diǎn)計(jì)量器具，扎實(shí)開展計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處制造、銷售帶有作弊功能計(jì)量器具和破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的違法犯罪行為。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量檢定證書和報(bào)告的違法犯罪行為。積極回應(yīng)民生訴求，快速查處計(jì)量投訴舉報(bào)。(市市場監(jiān)管局、市檢察院、市公安局按職能分工負(fù)責(zé))
 

　　此外，《實(shí)施方案》還提出了包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)計(jì)量宣傳、強(qiáng)化督查評(píng)估四個(gè)方面的保障措施。