【儀表網 儀表文件】為全面貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)和《銅陵市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》精神，進一步深化計量改革，強化計量監(jiān)管，優(yōu)化計量服務，夯實計量基礎，提升計量能力和水平，助推全市經濟社會高質量發(fā)展，結合銅陵市實際，銅陵市人民政府制定了《銅陵市實施計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案》(下稱《工作方案》)。
 

　　《工作方案》提出總體目標：
 

　　到2025年，全市現代先進測量體系初步建立，適應新形勢的量值傳遞和溯源體系比較完善，計量服務保障能力明顯增強。全市社會公用計量標準數量達到155項，市級最高計量標準達到105項，主導或參與制修訂地方計量技術規(guī)范3項以上，誠信計量示范單位達到343家，強檢項目建標覆蓋率達到70%。
 

　　到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，在線測量技術得到廣泛應用，計量服務保障能力顯著增強；計量體系和能力建設全面加強，建成現代先進測量體系，形成計量社會共治格局，全面滿足我市經濟社會高質量發(fā)展需要。
 

　　《工作方案》提出了四項主要任務，包括：
 

　　(一)完善應用計量服務保障體系，助力打造智造新銅都
 

　　支撐先進制造和質量提升。實施全市制造業(yè)計量能力提升工程，圍繞打造“133”先進制造業(yè)集群、世界級銅產業(yè)集群、長三角現代化工貿港口城市，加快構建以銅基新材料為核心的首位產業(yè)，建立一批急需的先進計量標準，加強在線檢測方法的研究，提高在線檢測能力。聚焦全市制造業(yè)領域“測不了、測不全、測不準、測不快”痛點和“卡脖子”技術難點，加強應用性、創(chuàng)新性、前瞻性計量測試技術研究，增強促進產業(yè)發(fā)展的技術支撐能力，為“銅陵制造”提供全溯源鏈、全產業(yè)鏈、全生命周期、具有前瞻性的計量測試服務。實施工業(yè)強基計量支撐計劃，開展產業(yè)計量基礎能力提升行動，爭創(chuàng)國家級、省級產業(yè)計量測試中心。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局)
 

　　構建科學量傳溯源體系。以法定計量檢定機構為主，統(tǒng)籌社會計量檢測資源，積極發(fā)揮計量授權機構、計量校準機構以及企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源的作用，構建科學量傳溯源體系，基本滿足銅陵先進制造、環(huán)境保護、社會管理、安全生產、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、商品交易等各方面量傳溯源體系要求。推動計量數字化轉型，加強計量數據統(tǒng)計、分析和運用，促進計量產業(yè)鏈條數據融合共享，打造計量數據服務云。支持建立計量科技創(chuàng)新基地，加快科研成果轉化，提升科技創(chuàng)新能力。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市數據資源局、有關高校及科研院所)
 

　　(二)完善能源資源計量管理體系，服務建設生態(tài)幸福城
 

　　加強碳計量服務。積極參與完善省級能耗在線監(jiān)測平臺建設，力爭全市重點用能單位全部接入省級平臺。充分利用省級能耗在線監(jiān)測平臺，強化數據綜合分析和應用，為節(jié)能監(jiān)管提供客觀數據，促進用能單位節(jié)能降耗、提質增效，降低碳排放量。開展重點耗能設備能效測試、節(jié)能效果評估、企業(yè)減碳評估測試等碳計量服務，將服務鏈從傳統(tǒng)耗能產業(yè)延伸到大數據中心、公共服務等領域，助力生態(tài)環(huán)境治理，服務碳達峰碳中和目標實現。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　參與碳計量技術研究。圍繞有色、電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)和領域，針對“油煙濃度”“顆粒物”“揚塵”等環(huán)境影響參數，積極參與油煙濃度監(jiān)測儀校準裝置、PM2.5、PM10質量濃度檢測裝置等環(huán)境監(jiān)測計量器具和碳計量監(jiān)測設備、校準設備的研制，以及PM2.5、PM10溯源準確性影響因素的研究分析，提升溫室氣體檢測儀器計量檢定校準能力。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　強化能源資源計量管理。完善能源資源領域計量標準和社會公用計量標準，建立健全能源資源計量管理、服務和技術支撐體系。配合省有關部門持續(xù)開展每年不少于10家重點用能單位能源計量審查，強化用能單位能源資源計量主體責任，督促重點用能單位建立健全碳排放管理體系，指導其合理配備使用計量器具。開展能效標識、水效標識產品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產品使用意識，不斷提高資源利用效率。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局)
 

　　(三)完善法制計量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化市場計量環(huán)境
 

　　推進計量監(jiān)管制度改革。推動監(jiān)管重點從管器具向管數據、管行為、管結果全鏈條計量監(jiān)管轉變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。強化對高校、科研院所、第三方檢驗檢測機構及認證認可機構在用儀器設備計量溯源性要求，保障科研成果有效性和測試結果可信度。積極推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經開區(qū)管委會)
 

　　創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。運用互聯網、大數據、人工智能等技術，探索以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特點的非現場監(jiān)管模式，推廣智慧計量理念，打造智慧計量實驗室。圍繞民生領域，研究通過智能數據采集及防作弊算法，建立智慧計量監(jiān)管平臺。鼓勵企業(yè)開展計量檢測設備的自動化、智能化升級改造，建立智慧計量管理系統(tǒng)，提高質量控制與智慧管理水平。(責任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經開區(qū)管委會)
 

　　推進誠信計量分類監(jiān)管。持續(xù)加強誠信計量體系建設，建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。開展培育誠信計量示范單位活動，落實市場主體責任。完善信息公開機制。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實。(責任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經開區(qū)管委會)
 

　　加大計量執(zhí)法力度。建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯動機制。加強計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。加大對網絡平臺計量違法案件的查處力度。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。(責任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經開區(qū)管委會)
 

　　加強民生計量器具監(jiān)管。落實計量惠民工程，提升民生計量保障能力。聚焦集貿市場、加油(氣)站、電動汽車充電站、商場、超市、醫(yī)療機構、眼鏡店等重點領域和場所，持續(xù)開展計量專項監(jiān)督檢查。加強定量包裝商品的計量監(jiān)督。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農物資的計量監(jiān)管，推動計量技術服務向農村地區(qū)延伸。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委，縣、區(qū)人民政府，銅陵經開區(qū)管委會)
 

　　(四)強化計量能力建設，賦能高質量發(fā)展
 

　　加快推進計量標準建設。統(tǒng)籌技術能力和現實需求，構建社會公用計量標準、行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主，層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。市級法定計量檢定機構重點建設適應本地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展所需的社會公用計量標準，縣級法定計量檢定機構重點建設衡器、水表、燃氣表等貼近民生所需的社會公用計量標準。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準。積極主導制定安徽省地方計量技術規(guī)范，力爭參與制定長三角地區(qū)“滬蘇浙皖”計量技術規(guī)范。(責任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經開區(qū)管委會)
 

　　加快推進技術機構建設。各級法定計量技術機構圍繞法制計量需要建設社會公用計量標準，加強應用計量技術研究，為企業(yè)技術研發(fā)和質量提升提供計量支持，承擔政府部門授權委托的法制計量檢定和基礎保障任務。開展縣級法定計量檢定機構能力提升行動，到2025年底，義安區(qū)市場監(jiān)督檢驗所達到A級，樅陽縣市場監(jiān)督檢驗所達到B級。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產業(yè)計量等高技術服務新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術服務市場。(責任單位：市市場監(jiān)管局，樅陽縣人民政府，義安區(qū)人民政府)
 

　　加快推進人才隊伍建設。建設培訓平臺和實訓基地，培育一批專業(yè)技術人才。建立銅陵市計量專家?guī)臁９膭钣嬃考夹g機構創(chuàng)新崗位設置，推行計量技術機構首席計量師聘任制度。推進注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認證、職稱、職業(yè)技能等級等制度有效銜接。在中等職業(yè)教育中組織相關計量講座。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市教體局)
 

　　加快企業(yè)計量能力建設。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認證。推動生產企業(yè)和重點耗能企業(yè)加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與器具設備，加強對計量檢測數據的收集、分析、應用和管理。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
 

　　此外，《工作方案》還提出了四項保障措施，包括：加強組織領導；加大政策支持力度；推動計量文化建設；強化評估考核。