【儀表網 儀表文件】為全面貫徹落實《計量發展規劃(2021-2035年)》(國發[2021]37號)和《浙江省人民政府關于貫徹落實<計量發展規劃(2021-2035年)>的實施意見》，進一步夯實我市計量基礎，提高麗水市計量能力和水平，高水平支撐與服務麗水市經濟社會高質量發展和共同富裕示范區建設，結合《麗水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，麗水市制定了《麗水市貫徹落實<計量發展規劃(2021-2035年)>的實施意見》(下稱《實施意見》)。
 

　　《實施意見》提出：到2025年，計量檢測服務體系基本覆蓋全市支柱產業、新興產業和重點領域, 現代先進測量體系初步建立，計量在支撐經濟社會高質量發展、保障高品質生活的地位和作用日益凸顯，協同推進計量工作的體制機制更加完善。
 

　　計量基礎能力不斷增強。加強計量基礎設施建設，在計量標準、機構網絡、企業計量和安全風險防控能力等方面持續發力，推進新型計量標準、專用測試設備、儀器儀表和標準物質的應用，全面提高計量基礎能力。引進和培養一批高水平計量科技人才，提高核心競爭力。
 

　　計量服務保障效能日益提高。加速完善計量支撐和保障體系，計量測試服務能力基本覆蓋市內主要產業發展領域，計量支撐產業和社會高質量發展更加高效。在服務生態文明建設、碳達峰碳中和、鄉村振興和“1315”等戰略性產業等重點領域和新興產業領域新建和改造提升一批計量標準，落實應用一批專業計量測試裝備，形成一批專用計量測試方法和技術規范。
 

　　計量治理體系逐步完善。加快計量監管制度改革，建立與經濟社會發展相適應的計量監管體制。開展數字化創新應用研究，推進落實 “互聯網+監管”改革，初步建立全鏈條計量監管體系。推進誠信計量、區域協同合作和社會共治體系建設，不斷優化營商環境，提高社會計量意識。
 

　　到2035年，全市計量服務保障能力達到更高水平，初步形成計量社會共治格局，基本實現計量服務體系和計量治理能力現代化。
 

　　在強化計量能力，夯實高質量發展計量基礎方面，《實施意見》提出：
 

　　加強計量標準建設。統籌規劃全市社會公用計量標準建設，積極參與地方計量技術規范編制工作。綜合考慮市縣需求、地理交通、現實能力，明確市縣兩級計量技術機構職責清單。聚焦重點領域，新建或更新和完善一批我市經濟社會發展急需、解決人民群眾急難愁盼問題的社會公用計量標準。推進關鍵領域計量標準建設，持續提升計量器具強制檢定項目覆蓋率。加強重點產業延鏈補鏈強鏈計量標準方面科研投入，推進社會公用計量標準創新發展。
 

　　加強計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展，推進市縣兩級計量技術機構的統籌發展。加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，集中力量打造一批市級高水準計量測試中心，培育一批專業化、社會化、網絡化的服務機構，為全市科技創新、產品競爭力提升和經濟社會發展提供計量測試服務。圍繞“三強一制造”建設，推進市級產業計量測試服務體系建設，建設一批現代先進測量實驗室。針對麗水市食用菌、茶葉、中藥材等生態精品農業產業及精密制造、健康醫藥、數字經濟等主導產業集群，提供“全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期”的計量測試服務。充分利用市場資源和社會力量，探索建立社會第三方計量機構服務能力清單，共同推動現代先進測量體系建設。
 

　　完善企業計量體系。強化企業計量主體地位，鼓勵企業建立計量總監制度等先進計量管理模式，建立完善產業鏈量值統一準確保證體系。開展企業計量標桿示范工作，發揮示范企業作用，引導企業采用先進的測量技術、自動監測設備儀器，研發專用測量設備和管理系統，鼓勵企業通過量值溯源和測量管理體系認證。依托中小企業紓困等政策，大力支持中小微企業提升計量管理能力，鼓勵和引導社會各方加強對企業計量發展的資金投入和支持。
 

　　加強計量人才隊伍建設。加大高層次領軍人才以及青年科技人才的培養和引進力度，依托“綠谷精英·創新引領”行動、“鯤鵬行動”、“智匯麗水”等機制，構建具有地方特色的柔性引才聚才機制。強化計量崗位全生命周期、全鏈條、全過程教育，支持青年計量科技人員到浙江省計量研究院、中國計量大學、麗水學院等計量科研機構及高等院校開展技術交流合作，參加重大科研項目研究，加快培養產業計量、能源資源計量、碳計量、計量數據信息化應用等跨領域復合型人才。鼓勵企事業及其他單位計量人員參加注冊計量師資格考試，支持符合條件的計量領域企業面向本企業職工開展職業技能等級認定。著手構建市級高水平計量專家智庫，為計量決策做好支撐和咨詢服務。
 

　　營造計量科創新環境。充分發揮本地企業、科研院所和高校等計量優勢資源力量，通過戰略合作等模式，加大“產學研用”計量科技合作，借鑒縉云經濟開發區中國計量大學成果轉移中心模式，建立各類計量科技成果轉化中心和基地，構建計量、質量、標準、知識產權等聯動互通的計量科技成果轉化服務體系，推動先進計量科技成果轉化應用。開展“小發明”“小創新”“小技改”“小能手”爭創活動，促進各地計量技術機構能力和數字化建設上新臺階，加速全市計量檢定機構優秀科技成果向生產力的轉化。
 

　　在提升計量服務，賦能地方經濟跨越式發展方面，《實施意見》提出：
 

　　強化民生基礎計量保障。強化民生計量保障能力，夯實高品質生活的計量基礎，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。圍繞貿易結算、安全防護、醫療衛生及環境監測等領域的計量監管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。持續實施計量惠民工程，加強供水、供電、供氣、公共交通、體育、消費、物流配送、養老、防險避災等民生計量基礎設施建設。
 

　　服務大眾健康與安全。加強公共衛生計量服務體系建設，完善疾病防控、生物安全、精準醫療、生命救治與監護、營養與保健食品等生命健康領域計量保障能力，支撐構建全民全程健康服務體系。完善氣象、地質、地震、洪澇干旱、森林火災等自然災害防御的計量保障體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強危險化學品、礦山、建筑施工、地質勘查等安全生產相關計量器具的監督管理。加強交通安全、社會穩定和安全等領域的計量服務體系建設，推進交通監管設備、警用裝備、刑事技術計量產品等計量測試基礎設施建設。加強各類計量突發事件的預測預警能力建設，融合12345熱線、協同辦公系統及相關網絡，建立全時段、全覆蓋的計量突發事件預測預警系統。
 

　　服務新時代產業體系發展。圍繞數字產業、數字政府、數字社會等重點領域，加強計量與現代數字技術、網絡技術以及產業數字化科研生產平臺聯動，開展停車感知、無感支付等關鍵參數的計量測試。采用財政科技投入與社會資金投入相結合的多元化方案，針對市內重點產業集群中測不出、測不了、測不全、測不準技術難題，開展計量創新研究和精準計量測試技術和裝備研制。
 

　　服務麗水生態文明建設。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理計量支撐能力。圍繞麗水GEP綜合考評辦法，建立生態產品價值計量支撐體系，推動地區生態價值和發展水平等重要指標的快速落實，助力“麗水標準”的推廣。開展生態產品與用水權、用能權、排污權、碳排放權等環境權益關聯制度計量服務。強化能源 “雙控”計量支撐能力，健全完善資源環境計量體系，圍繞水資源、可再生能源、生態環境及土壤治理等領域加快能源、水文水資源和環境計量能力建設，推進全方位、全地域、全過程計量監測系統建設。
 

　　服務碳達峰碳中和。健全碳達峰碳中和計量體系，建設碳計量標準、碳排放監測和核查評估能力，開展重點排放單位碳排放計量審查，加強碳計量能力，為麗水市建設國家氣候適應型城市試點、國家碳監測評估試點、全國林業碳匯試點市和省級碳匯生態產品價值實現機制試點、省級溫室氣體自愿減排交易試點，爭創國家氣候投融資試點，提供森林植被碳儲量計量、碳匯計量、碳排放核算計量等關鍵計量標準與計量技術，助力 “域內碳中和、域外可交易、內外雙循環”目標實現。落實《麗水市碳達峰實施方案》，推動形成綠色低碳的生活方式，滿足綠色城市、綠色小區、綠色村社建設的計量需求，推進居民生活垃圾分類管理和計量收費。加強商品過度包裝計量監督和物資回收、可再生循環利用計量支撐。
 

　　服務鄉村振興。圍繞九大主導產業和新時代美麗鄉村建設，完善農業農村計量服務保障體系，推動計量技術服務向“三農”領域延伸，持續提升鄉村計量技術創新和服務供給水平。開展服務鄉村振興戰略專項行動，聚焦“米袋子”“菜籃子”， 著力提升農村計量服務供給質量和效果，保障農民合法權益。加強有機種植、無害加工、冷鏈運輸、分布式能源建設的計量技術服務能力。圍繞“大搬快聚富民安居”工程開展定向計量技術服務，支撐花園鄉村發展。
 

　　在加強創新與監管，保障計量體系規范化發展方面，《實施意見》提出：
 

　　加強計量監管。加強各級政府和計量部門針對計量器具生產企業型式批準一致性的管理和監督。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平，完善查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，加快信息共享，推進簡案快辦，提升執法效率和執法效果。加強計量數據和測量方法的精準驗證，強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性監管。做好行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加大對制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具等違法行為的查處力度，嚴厲打擊缺斤短兩、偽造數據、出具虛假計量證書和報告的違法違規行為，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家和浙江省有關規定進行獎勵。
 

　　強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，加強供水、供電、供氣等相關民生計量基礎設施建設，提升保障能力，實現涉及民生領域重點強檢項目全覆蓋。加大現場計量檢定裝備配置，實現民生計量檢定便利化。持續開展民生計量專項監督檢查，聚焦集貿市場、商店超市、加(氣)油站、出租汽車、醫療機構、充電樁、民用“三表”和糧食市場在用計量器具等重點民生領域開展專項治理，維護市場公平公正秩序。開展計量惠民專項行動，打通計量惠民服務的“最后一公里”。加強計量宣傳和計量文化建設，結合“世界計量日”開展一系列宣傳活動，提高全民計量意識。
 

　　開展計量數字化改革應用。加強計量數字化、智能化技術支撐建設，推動計量數字化轉型應用研究，加強數字國際單位制建設，推行國際公認的數字校準證書。推進落實 “互聯網+監管”改革，探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管。充分利用花園云(城市大腦)多業務協同的支撐平臺，加快計量監管場景應用開發。積極融入浙江省浙江質量在線，推進計量監管全域數字化、計量決策全面智慧化。推廣“互聯網+測量”理念，鼓勵計量技術機構推進計量標準自動化、智能化改造，開展智慧計量測試，打造數字計量實驗室。支持產業計量上云，推動企業測量設備智能化改造，促進質量提升和智慧管理，服務數字車間和數字工廠建設。
 

　　推進計量誠信體系建設。重點推進建立以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式。開展“麗水企業誠信建設”主題宣傳活動，做好誠信計量建設規范宣傳工作。在供水、供電、供氣、成品油、驗配眼鏡等領域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型，引導企業將誠信計量工作落到實處，提升計量信用管理能力。在商業、服務業等領域從消費環境、消費供給和消費維權等角度全面開展誠信計量行動。建立完善誠信計量信息公開機制和市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監管和“雙隨機、一公開”監督檢查落實。
 

　　加強區域交流合作與互聯互通。積極融入省級“1+N”質量基礎設施“一站式”服務平臺體系建設，加強與周邊地市在計量與標準、檢驗檢測、認證認可上的交流合作，共同推進計量技術規范和技術標準融通共用，努力推進區域資源互補、市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融、監管執法互聯。深化質量基礎設施協同服務及應用創新，在關鍵領域打造質量基礎設施各要素、全鏈條整體技術解決方案。
 

　　此外，《實施意見》還提出了：加強組織領導；加大財政政策支持力度；加強合作交流；強化評估考核等四項保障措施。