【儀表網(wǎng) 儀表文件】為全面貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》、《四川省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等規(guī)定，切實推動我省“十四五”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃(征求意見稿)》(下稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。本次公開征求意見時間為11月22日至12月21日。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”，是評價考核各級政府改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，都要求加快構(gòu)建科學先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理和科學決策的支撐作用，提供更加全面、準確、客觀、真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
 

　　《規(guī)劃》提出：到2025年，基本建成要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測垂直管理體系高效運轉(zhuǎn)，監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平持續(xù)提升，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機制基本形成，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測新格局基本形成，為實現(xiàn)“美麗四川”建設(shè)目標奠定基礎(chǔ)。到2035年，科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系全面建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力全面提升。
 

　　《規(guī)劃》從逐步開展碳監(jiān)測評估；深化大氣環(huán)境監(jiān)測；拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；完善土壤和地下水監(jiān)測；推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測；完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測；強化污染源和應(yīng)急監(jiān)測；拓展監(jiān)測數(shù)據(jù)成果運用；打造產(chǎn)學研用創(chuàng)新優(yōu)勢；推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化十個方面部署了36條具體措施。相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：
 

　　支撐低碳發(fā)展，逐步開展碳監(jiān)測評估
 

　　充分發(fā)揮成都市碳監(jiān)測評估試點引領(lǐng)示范作用，逐步推進并落實《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，構(gòu)建省級溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在成都、攀枝花、綿陽、南充、宜賓、達州、巴中、眉山、涼山等重點城市開展溫室氣體試點監(jiān)測，形成一氧化二氮(N2O)、甲烷(CH4)、二氧化碳(CO2)、消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)及含氟溫室氣體城市區(qū)域監(jiān)測能力。
 

　　推動省級九寨溝溫室氣體綜合背景監(jiān)測站災(zāi)后重建，形成N2O、CH4、CO2、ODS及含氟溫室氣體背景本底監(jiān)測能力。選擇性開展城市區(qū)域排放監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，組織二氟一氧甲烷生產(chǎn)企業(yè)開展副產(chǎn)三氟甲烷排放監(jiān)測試點。逐步加大持久性有機污染物(POPs)、ODS和氫氟碳化物(HFCs)產(chǎn)品檢測實驗室建設(shè)和運行力度，提高大氣汞監(jiān)測能力。
 

　　聚焦協(xié)同控制，深化大氣環(huán)境監(jiān)測
 

　　鞏固城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，升級改造空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，分批完成327個城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站和10個省控區(qū)域(農(nóng)村)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站老舊設(shè)備更換。優(yōu)化降水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在川南地區(qū)試點安裝酸雨自動監(jiān)測裝備，逐步實現(xiàn)自動采集大氣降水樣品，實現(xiàn)酸度、電導率等指標自動化測量。
 

　　構(gòu)建重點區(qū)域大氣復合污染自動感知網(wǎng)絡(luò)，21個地級及以上城市開展非甲烷總烴(NMHC)自動監(jiān)測，分批在全省15個地級城市建設(shè)大氣復合污染自動監(jiān)測站，在PM2.5超標城市開展顆粒物組分監(jiān)測，在O3超標和其他VOCs排放量較高城市開展VOCs組分監(jiān)測。
 

　　拓展大氣污染溯源監(jiān)測，提升四川省臭氧前體物走航感知能力，構(gòu)建全省質(zhì)量保障體系，省級新增19套組分在線分析設(shè)備和質(zhì)控設(shè)備，新增1輛移動式方艙監(jiān)測車和1輛光化學走航監(jiān)測車，完善VOCs走航、單顆粒飛行時間質(zhì)譜、顆粒物激光雷達等自動監(jiān)測能力，分批新增18臺便攜式VOCs監(jiān)測儀(LDAR)。強化重點工業(yè)園區(qū)污染物監(jiān)測監(jiān)控，工業(yè)園區(qū)設(shè)立園區(qū)站、邊界站、傳輸站，開展空氣、水等特征污染物監(jiān)測，開展重點工業(yè)園區(qū)紅外遙測、走航監(jiān)測和視頻監(jiān)控。在全省20個重點工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))新建空氣質(zhì)量常規(guī)六參數(shù)自動監(jiān)測站，在全省10個涉重金屬重點工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)空氣質(zhì)量常規(guī)六參數(shù)和重金屬指標的自動監(jiān)測站，在化工園區(qū)建設(shè)大氣復合站，在重點化工園區(qū)下游監(jiān)控斷面建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。
 

　　推動三水統(tǒng)籌，拓展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
 

　　組建統(tǒng)一的四川省地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展自動監(jiān)測覆蓋范圍，在沱江、岷江等重點治理流域，嘉陵江、黃河等重點保護流域新建37個左右水質(zhì)自動站，在省界、重點流域交界增加重金屬、有機物、營養(yǎng)化指標等水質(zhì)自動監(jiān)測指標，在涉鉈、涉銻行業(yè)企業(yè)密集區(qū)域下游，依托水質(zhì)自動監(jiān)測站逐步加裝鉈、銻等特征重金屬污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)。定期升級改造國、省考水質(zhì)自動監(jiān)測站，分批完成37個原有地表水水站(省控及國家上收站)老舊設(shè)備更新、升級改造。建設(shè)重點湖庫“水華”預警體系，通過試點構(gòu)建12套湖庫富營養(yǎng)化自動監(jiān)測體系，實時反應(yīng)水域內(nèi)藻類生長狀態(tài)，遏制水體富營養(yǎng)化趨勢。構(gòu)建集中式飲用水水源地預警體系，開展水質(zhì)預警監(jiān)控，在市級或縣級集中式飲用水源地新建和升級改造水質(zhì)自動監(jiān)測站200個左右，補充部分水質(zhì)監(jiān)測站的重金屬自動監(jiān)測能力。
 

　　拓展水污染溯源監(jiān)測，建設(shè)入河排污口自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，流域規(guī)模以上入河排污口試點建設(shè)自動監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋主要污染物監(jiān)測指標。
 

　　聚焦風險防范，完善土壤和地下水監(jiān)測
 

　　加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)能力建設(shè)。開展國家網(wǎng)54個背景點和1123個基礎(chǔ)點監(jiān)測(點位數(shù)還需國家最后落實)，每5-10年完成一輪次，說清全省土壤環(huán)境狀況及變化趨勢。將491個國家網(wǎng)風險監(jiān)控點位納入省控網(wǎng)，每1-3年完成一輪監(jiān)測，其中95個高風險監(jiān)控點每年監(jiān)測一次，其余396個一般風險監(jiān)控點位每2-3年監(jiān)測一次，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境污染問題。
 

　　完善四川省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置83個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位，并根據(jù)需要適時增補完善，覆蓋地級及以上城市、重點風險源和飲用水水源地，配合國家開展相關(guān)監(jiān)測工作；布設(shè)地下水質(zhì)監(jiān)測省控網(wǎng)絡(luò)點位，開展重點污染企業(yè)(區(qū)域)和集中式地下水型飲用源保護區(qū)地下水質(zhì)試點監(jiān)測工作；在地下水敏感區(qū)域增補約50個地下水在線監(jiān)測站點，實現(xiàn)地下水自動監(jiān)測預警功能。
 

　　加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。“十四五”期間，逐步實現(xiàn)全省所有的縣開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，涵蓋各種類型的特色村莊，監(jiān)測地表水、飲用水水源地、空氣、土壤等環(huán)境要素，整體反應(yīng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢。
 

　　強化人居健康，推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測
 

　　完善聲環(huán)境質(zhì)量感知網(wǎng)建設(shè)。在21個市(州)政府所在城市的192個省控聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)；在10個城市的主要交通干道兩側(cè)，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測子站共60個站點； 完善工業(yè)園區(qū)邊界噪聲感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)噪聲自動監(jiān)測子站系統(tǒng)共40個站點。
 

　　完善全省輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位和監(jiān)測項目，加強城市集中飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，完善電磁輻射監(jiān)測手段，提升電磁輻射監(jiān)測能力，加強輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)以及現(xiàn)有老舊自動監(jiān)測站的升級換代。
 

　　開展調(diào)查性與研究性監(jiān)測。加強重要飲用水源地抗生素、重點流域持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、微塑料等有毒有害新型污染物等監(jiān)測技術(shù)研究和應(yīng)用，加強基于高分辨率質(zhì)譜的非靶標化合物篩查技術(shù)、污染成因與溯源監(jiān)測技術(shù)研究和應(yīng)用。
 

　　深化測管協(xié)同，強化污染源和應(yīng)急監(jiān)測
 

　　規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。重點強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測，加強農(nóng)藥、化工、化學合成類制藥、電子等行業(yè)和化工園區(qū)污水集中處理設(shè)施的特征有機物監(jiān)測，優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測，完善涉重、涉持久性有機污染物行業(yè)廠區(qū)和危險廢物填埋處置場土壤、地下水監(jiān)測。鼓勵污水處理、垃圾處理、制藥、橡膠等涉惡臭重點行業(yè)實施電子鼻監(jiān)測，鉛鋅冶煉企業(yè)對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測。
 

　　推進環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)。差異化配置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，結(jié)合區(qū)域流域特征，為21市(州)配置便攜式分光光度計、便攜式測油儀、便攜式有毒氣體檢測儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)儀、發(fā)光細菌毒性分析儀、可見紫外分光光度計、紅外測油儀、紫外煙氣分析儀、便攜式氣相色譜等應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提升應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力。針對大渡河流域存在的危險化學品、重金屬等潛在風險，建設(shè)雅安市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中心，提升大渡河流域的環(huán)境應(yīng)急處置能力。
 

　　筑牢質(zhì)量底線，拓展監(jiān)測數(shù)據(jù)成果運用
 

　　做好生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點工作，按照試點工作方案要求，規(guī)范監(jiān)測基礎(chǔ)能力，開展傳感器、量子點等新型監(jiān)測技術(shù)、儀器、裝備探索應(yīng)用，試點進行環(huán)境質(zhì)量形勢及環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)分析、污染成因及特征分析、環(huán)境影響預測分析、環(huán)境敏感點污染預警以及工地揚塵監(jiān)控，助力環(huán)境管理及精準治污需求。
 

　　增強科技公關(guān)，打造產(chǎn)學研用創(chuàng)新優(yōu)勢
 

　　強化外部協(xié)作科研水平。以省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站為主導，匯集全省優(yōu)質(zhì)監(jiān)測實驗室(包括第三方社會機構(gòu))、科研院所、國內(nèi)重要儀器設(shè)備廠商等單位通過合作、協(xié)作或參與等形式，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測技術(shù)、分析測試技術(shù)、質(zhì)控技術(shù)、高新監(jiān)測技術(shù)裝備研究、空氣質(zhì)量預測預報技術(shù)、大氣遙感監(jiān)測技術(shù)、碳監(jiān)測試點研究為重點，組織專家團隊合力攻關(guān)，全面加強四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)能力。
 

　　加強生態(tài)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新和生物毒性綜合監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，探索基于環(huán)境DNA(eDNA)條形碼技術(shù)的水體生物多樣性監(jiān)測技術(shù)。通過地面觀測試驗、遙感和模型模擬等方法，在岷江、沱江流域試點構(gòu)建不同土地利用類型動態(tài)變化下水文水環(huán)境特征參數(shù)庫，建立考慮植被特征因子(植被類型、葉面積指數(shù)和物候期)和水文參數(shù)時變特征的水文水質(zhì)模型，推進基于衛(wèi)星遙感動態(tài)信息驅(qū)動的水環(huán)境模擬技術(shù)。
 

　　堅持深化改革，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化
 

　　建立健全新時期的環(huán)境管理制度體系。建立全省統(tǒng)一的水、大氣、土壤、噪聲、地下水等環(huán)境監(jiān)測點位管理、數(shù)據(jù)傳輸、發(fā)布等技術(shù)體系，完善監(jiān)測質(zhì)量管理制度。明確省、市監(jiān)測事權(quán)，統(tǒng)一規(guī)劃布局全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌部署生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。規(guī)范駐市(州)監(jiān)測機構(gòu)工作程序、儀器設(shè)備配置和管理。
 

　　加強監(jiān)測能力建設(shè)。依托省級站、科研院所現(xiàn)有的基礎(chǔ)，補充部分硬件設(shè)備和軟件條件，建立省級特色專業(yè)實驗室。建立持久性有機污染物監(jiān)控分析、環(huán)境健康、土壤重金屬污染防控與修復、環(huán)境司法鑒定、水生態(tài)監(jiān)測、輻射環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)實驗室，逐步擴大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。其中，四川省土壤重金屬污染防控與修復重點實驗室增加配備先進的土壤前處理及分析儀器設(shè)備，四川省水生態(tài)監(jiān)測重點實驗室配置浮游生物自動鑒定系統(tǒng)、研究級顯微鏡、無人機等設(shè)備，輻射環(huán)境應(yīng)急處置實驗室，配備移動核物理測量車等24臺(套、輛)儀器設(shè)備(車輛)。
 

　　持續(xù)提升駐市(州)站專項業(yè)務(wù)能力。根據(jù)駐市(州)站現(xiàn)有條件，擬劃分一類站和二類站。在劃分的一類站中選建2家生態(tài)生物監(jiān)測實驗室、3家土壤監(jiān)測專項實驗室、3家重金屬分析實驗分中心、2家地下水監(jiān)測專項實驗室、1家新污染物監(jiān)測專項實驗室等專項實驗室。其中，重金屬分析實驗分中心配備重金屬項目測定需要的儀器設(shè)備、樣品前處理裝置，新污染物監(jiān)測專項實驗室配備新污染物篩查與分析設(shè)備，環(huán)境保護核與輻射安全重點實驗室增加配備現(xiàn)代化的核與輻射實驗室分析設(shè)備共計60余(臺/套)。
 

　　提升輻射監(jiān)測能力。全面推進省級、市(州)輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點提升成都、綿陽、宜賓、廣元、樂山、南充等6個區(qū)域站監(jiān)測能力。為綿陽市、廣元市、樂山市、宜賓市輻射環(huán)境監(jiān)測站配備電離輻射監(jiān)測與實驗室分析設(shè)備共計40余(臺/套)，各配備1~2套選頻式電磁輻射監(jiān)測設(shè)備、1套電磁環(huán)境快速測量分析系統(tǒng)。為駐成都市、南充市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站配備電離輻射監(jiān)測與實驗室分析設(shè)備共計40余臺/套。建設(shè)、升級改造廣元等重點涉核市州輻射環(huán)境監(jiān)測站實驗室，為全省其他駐市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站配備電離輻射監(jiān)測設(shè)備共計60余(臺/套)，各配置1套選頻式電磁輻射監(jiān)測設(shè)備，提升我省輻射環(huán)境機構(gòu)輻射環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急處置能力。
 

　　此外，《規(guī)劃》還提出了：加強組織領(lǐng)導；拓展資金渠道；強化信息公開；注重宣傳引導等四項保障措施。