【儀表網 儀表文件】中小企業是我國市場經濟的活水，是我國市場經濟發展的主體，而優質中小企業創新能力強、成長性好，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動，是構建新發展格局的堅強支撐。
我國高度重視中小企業的發展。中央經濟工作會議要求“激發涌現一大批‘專精特新’企業”；《政府工作報告》提出“著力培育‘專精特新’企業”；在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。
目前，已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家，培育工作取得一定成效，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。為解決此類問題，近日，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，強調要從制度上建立由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業組成的優質企業梯度培育體系，分層明確培育措施和標準。該《辦法》自8月1日起正式實施。
《辦法》共五章23條，分別從評價和認定、動態管理、培育扶持等方面，對評價認定工作進行規范，同時對培育管理提出了系統性要求，并指出，創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業是優質中小企業培育的三個層次，共同構成梯度培育體系。
哪些企業可以申報？——重點領域的所有中小企業
所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。但企業要滿足未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發生過重大安全(含網絡安全、數據安全)、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為等。
工信部相關負責人解釋，在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業。住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等，暫不列為培育的對象。
什么樣的企業可入選？
《辦法》明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準（具體見附件）。其中，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。
考慮創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高。專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準。
同時，在統一標準的基礎上，《辦法》還留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。另外，對于一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，《辦法》還設置了直通車，對這些企業適度傾斜。
《辦法》明確，優質中小企業有效期為三年，每次到期后需要相關部門的審核(含實地抽查)通過后，有效期延長三年。
《辦法》指出，結合不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，建立優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，加大服務力度，維護企業合法權益，優化中小企業發展環境。統籌運用財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具持續支持優質中小企業發展。構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，引導各類服務機構加大對優質中小企業的服務幫扶力度，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽等平臺，匯聚服務資源，創新服務方式，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。
根據工信部計劃，到2025年，孵化100萬家左右的創新型中小企業、10萬家左右專精特新中小企業、1萬家左右專精特新“小巨人”企業。據了解，2022年專精特新“小巨人”企業認定工作將于6月上中旬啟動。
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