促進線纜行業質量升級

“‘犯其至難，圖其至遠’。質量提升工作緊迫而長遠。尤其是電線電纜行業經過6部門的綜合整治，盡管已經初見成效，但不容回避的問題提醒我們，在改革的道路上，只要思想不滑坡，辦法總比困難多……”國家質檢總局副局長魏傳忠在日前召開的主題為“提升產品質量、促進產業發展、建設質量強國”為主題的“中國（蕪湖）電線電纜博覽暨產品質量峰會”上，道出了政府監管部門迎難而上的勇氣和魄力。

　　事實上，電線電纜行業質量提升、轉型升級的發展是中國工業轉型升級的一個縮影。日前，國家質檢總局發布的質量監督抽查結果顯示，今年電線電纜的產品合格率達88.2%。2011年我國線纜行業產值已達到11000億元，實現了世界*的規模。近年來，我國電線電纜產品質量取得明顯提升，行業轉型升級步伐明顯加快，產業發展后勁強勁。

　　部門聯合創新的成果在今天顯現，而該行業科學的發展路徑卻是源于兩年前著眼于科學發展觀的監管制度設計的創新。

　　殊不知被稱為“工業的神經和血液”的電線電纜行業，曾經因產品質量低劣、誠信缺失等亂象導致行業質量合格率一度曾徘徊在很低水平，甚至出現慘痛的血的教訓。據統計，在過去的10年內，電力系統因電線電纜著火蔓延成災的重大事故逾百起，累計燒毀電線電纜32萬米，供電量的損失達100多億元。

　　不僅如此，電線電纜是風能、核能等新興產業必須配套的重要元件，也是工程項目的關鍵配件，產品質量的好壞直接影響到重大產業發展和重點項目建設。據統計，我國年消費銅的60%使用在電線電纜上，而不合格、不安全等因素導致的電線電纜中銅的有效使用率只有30%到40%。

　　除了上述因產品質量導致的風險之外，電線電纜產業還面臨集中度不高等問題。據統計，線纜行業國有及規模以上企業約5000多家，近97%是中小企業，大型企業只有19家，其產品只占全國11.7%的*，行業整合已勢在必行。

　　面對痼疾，解決問題已刻不容緩。

　　國家質檢總局產品質量監督司司長梅建華告訴記者，我國產品質量監督抽查制度從1985年開始實施，至今已經開展了27年，為保障質量安全、促進產業發展、服務國民經濟和社會發展發揮了重要作用。但隨著經濟社會的發展，當前，產品質量安全觸點多、燃點低、處理難度大不亞于解決食品質量安全的問題，如何創新管理方法成為監管部門的難題。

　　國家質檢總局副局長魏傳忠說：經過調研，我們在各方面的支持下，制定了以風險防控促綜合整治，以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業發展的工作思路。各部門注重從企業生產發展的外部環境入手，堅持正向牽引和反向擠壓相結合。

　　魏傳忠解釋了具體做法，即一方面，督促電線電纜企業主動有效落實主體責任；另一方面，加強工作力度，促進企業落實主體責任，推動實施有利于質量提升的產業發展政策；其次是組織全系統開展落實產業政策和淘汰落后產能專項監督檢查。積極支持其依法取證生產，加快促進產品更新換代和產業轉型升級。

　　據了解，2010年以來，國家質檢總局會同*、*、中國電力企業聯合會、*公司、南方電網公司等6部門，堅持政府推動、企業為主、市場引導、社會參與的原則，充分動員和調動社會各方面力量，集中力量加快提升我國電線電纜產品質量和產業發展水平；2011年6部門共同頒布實施了《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》；2012年初，質檢總局正式成立了6部門電線電纜產品質量提升聯合工作組，建立實施了一系列有利于電線電纜質量提升和產業發展的制度措施，政府監管和社會監督力度不斷加大，政策牽引和引導作用持續顯現；企業產品質量主體責任深入落實，有利于行業健康發展的市場環境不斷優化，嚴厲打擊和懲處了一批質量違法違規企業，樹立了一批具有質量誠信形象的企業典型，我國電線電纜企業質量自律水平、政府監管水平、行業發展水平和總體質量水平明顯提升。

　　一輩子從事電線電纜行業研究的中國電器工業協會電線電纜分會副秘書長吳士敏的感受深，他說起此次聯合整治工作對電線電纜行業發展的現實意義時說：“6部門聯動，把產業鏈的各方連接起來，使產業走向良性發展的軌道。”