各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團第三次土壤普查小組辦公室(農業農村(農牧)廳(局、委))，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局： 遵照《關于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發〔2022〕4號)要求，我們會同第三次全國土壤普查小組成員單位組織編制了《第三次全國土壤普查工作方案》，現予印發。請各省(自治區、直轄市)按照工作方案要求，結合本地區實際情況，組織編制本地區的實施方案，2022年6月底前報第三次全國土壤普查小組辦公室備案。 第三次全國土壤普查小組辦公室(代章) 2022年2月17日第三次全國土壤普查工作方案 根據《關于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發〔2022〕4號，以下簡稱《通知》)的要求，為保障第三次全國土壤普查(以下簡稱“土壤三普”)工作科學有序開展，制定本方案。 一、普查目的意義 土壤普查是查明土壤類型及分布規律，查清土壤資源數量和質量等的重要方法，普查結果可為土壤的科學分類、規劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐，也可為經濟社會生態建設重大政策的制定提供決策依據。 (一)開展土壤三普是守牢耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎。隨著經濟社會發展，耕地占用剛性增加，要進一步落實耕地保護責任，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，需摸清耕地數量狀況和質量底數。二次土壤普查(以下簡稱“土壤二普”)距今已40年，相關數據不能全面反映當前農用地土壤質量實況，要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，守住耕地紅線，需要摸清耕地質量狀況。在第三次全國國土調查(以下簡稱“國土三調”)已摸清耕地數量的基礎上，迫切需要開展土壤三普工作，實施耕地的“全面體檢”。 (二)開展土壤三普是落實高質量發展要求加快農業農村現代化的重要支撐。完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進農業發展綠色轉型和高質量發展，節約水土資源，促進農產品量豐質優，都離不開土壤肥力與健康指標數據作支撐。推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高農產品質量和競爭力，需要詳實的土壤特性指標數據作支撐。指導農戶和新型農業經營主體因土種植、因土施肥、因土改土，提高農業生產效率，需要土壤養分和障礙指標數據作支撐。發展現代農業，促進農業生產經營管理信息化、精準化，需要土壤大數據作支撐。 (三)開展土壤三普是保護環境促進生態文明建設的重要舉措。隨著城鎮化、工業化的快速推進，大量廢棄物排放直接或間接影響農用地土壤質量：農田土壤酸化面積擴大、程度增加，土壤中重金屬活性增強，土壤污染趨勢加重，農產品質量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇，制約土壤多功能發揮。為全面掌握全國耕地、園地、林地、草地等土壤性狀、耕作造林種草用地土壤適宜性，協調發揮土壤的生產、環保、生態等功能，促進“碳中和”，需開展全國土壤普查。 (四)開展土壤三普是優化農業生產布局助力鄉村產業振興的有效途徑。人多地少是我國的基本國情，需要合理利用土壤資源，發揮區域比較優勢，優化農業生產布局，提高水土光熱等資源利用率。推進國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要提出的優化農林牧業生產布局落實落地，因土適種、科學輪作、農牧結合，因地制宜多業發展，實現既保糧食和重要農產品有效供給、又保食物多樣，促進鄉村產業興旺和農民增收致富，需要土壤普查基礎數據作支撐。 二、普查思路與目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆歷次全會精神，深入落實、關于耕地保護建設和生態文明建設的決策部署;遵循土壤普查的全面性、科學性、專業性原則，銜接已有成果，借鑒以往經驗做法，堅持摸清土壤質量與完善土壤類型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業調查觀測與內業測試化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府主導與專業支撐相結合，統一普查工作平臺、統一技術規程、統一工作底圖、統一規劃布設采樣點位、統一篩選測試化驗專業機構、統一過程質控;按照“統一、部門協作、分級負責、各方參與”的組織實施方式，到2025年實現對全國耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質量家底，為守住耕地紅線、保護生態環境、優化農業生產布局、推進農業高質量發展奠定堅實基礎。 三、普查對象與內容 (一)普查對象。全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產相關的土地，未利用地重點調查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等。 (二)普查內容。包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數據庫和土壤樣品庫構建、土壤質量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統與校核補充土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新和完善全國土壤基礎數據，構建土壤數據庫和樣品庫，開展數據整理審核、分析和成果匯總。查清不同生態條件、不同利用類型土壤質量及其退化與障礙狀況，摸清特色農產品產地土壤特征、耕地后備資源土壤質量、典型區域土壤環境和生物多樣性等，全面查清農用地土壤質量家底。 1. 土壤性狀普查。通過土壤樣品采集和測試，普查土壤顏色、質地、有機質、酸堿度、養分情況、容重、孔隙度、重金屬等土壤物理、化學指標，以及滿足優勢特色農產品生產的微量元素;在典型區域普查植物根系、動物活動、微生物數量、類型、分布等土壤生物學指標。 2. 土壤類型普查。以土壤二普形成的分類成果為基礎，通過實地踏勘、剖面觀察等方式核實與補充完善土壤類型。同時，通過土壤剖面挖掘，重點普查1米土壤剖面中沙漏、礫石、黏磐、砂姜、白漿、堿磐層等障礙類型、分布層次等。 3. 土壤立地條件普查。重點普查土壤野外調查采樣點所在區域的地形地貌、植被類型、氣候、水文地質等情況。 4. 土壤利用情況普查。結合樣點采樣，重點普查基礎設施條件、種植制度、耕作方式、灌排設施情況、植物生長及作物產量水平等基礎信息，肥料、農藥、農膜等投入品使用情況，農業經營者開展土壤培肥改良、農作物秸稈還田等做法和經驗。 5. 土壤數據庫構建。建立標準化、規范化的土壤空間和屬性數據庫。空間數據庫包括土壤類型圖、土壤質量圖、土壤利用適宜性評價圖、地形地貌圖、道路和水系圖等。屬性數據庫包括土壤性狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標。有條件的地方可以建立土壤數據管理中心，對數據成果進行匯總管理。 6. 土壤樣品庫構建。依托科研教育單位，構建和省級土壤剖面標本、土壤樣品儲存展示庫，保存主要土壤類型樣品和主要土屬的土壤剖面標本和樣品。有條件的市縣可建立土壤樣品儲存庫。 7. 土壤質量狀況分析。利用普查取得的土壤理化和生物性狀、剖面性狀和利用情況等基礎數據，分析土壤質量，評價土壤利用適宜性。 8. 普查成果匯交匯總。組織開展分級土壤普查成果匯總，包括圖件成果、數據成果、文字成果和數據庫成果。開展土壤質量狀況、土壤改良與利用、農林牧業生產布局優化等數據成果匯總分析。開展40年來全國土壤變化趨勢及原因分析，提出防止土壤退化的措施建議。開展黑土耕地退化、耕地土壤鹽堿和酸化等專題評價，提出治理修復對策。< br />< br />
