摘要： 由中國儀器儀表學會分析儀器分會舉辦的“建立公平、公正、分開、透明的市場環境建議征詢沙龍”召開。中國儀器儀表學會分析儀器分會理事長關亞風、秘書長劉長寬、中國儀器儀表行業協會分析儀器分會秘書長曹乃玉等*出席，沙龍由中國儀器儀表學會分析儀器分會副秘書長周志恒主持。來自全國的數十家分析儀器、實驗室設備以及物理性能測試儀器、核心零配件生產企業代表，以及部分分析測試單位代表等40余人參加了沙龍。

     本次沙龍，分析測試百科網整理了部分公開的政府招標采購中對采購進口儀器的申請理由，涉及到分析儀器、在線分析儀器、實驗室設備、生命科學設備以及物性測試儀器等。從這些采購理由看，采購方要么是簡單地認為國產儀器穩定性、可靠性不達要求，要么則是通過一系列明確的參數或功能限制，試圖說明國產儀器不能購買。
　　國產科學儀器，尤其是民營科學儀器企業基本是從上世紀八十年代之后發展起來的，時間短，底子薄。與會人員普遍認為，國產科學儀器與進口產品相比，在整體上是有一定的差距，也因此，政府采購中的實驗室鮮見國產科學儀器的身影。但現在，則是連縣級及以下采購中，都開始明確地要求采購進口儀器。
　　與會代表普遍認為，國產儀器在政府采購中遭遇了不小的歧視。“現在國產儀器受到的歧視越來越重了。”丹東百特總董青云說。“國產儀器和進口產品相比是有差距，但在用戶那里，差距被放大了。至于對“國產”的歧視，與會代表的例子更是信手拈來。一位曾經有過維修國外儀器經驗的代表說，如果進口儀器出現了故障，用戶會認為這是很正常的，世界的產品出了故障，是應該的，而國產產品出了故障，用戶則會迅速給國產儀器貼上標簽：國產儀器就是不好。
　　與會代表針對自己所處的環境和實際遇到的案例，提出了建設性的建議。分析測試百科網對部分意見建議作了初步整理如下：
　　1、明確科學儀器的戰略意義
　　科學儀器事關科研水平，事關航空、航天、等高科技，同時事關食品安全、糧食安全和環境安全等國計民生。國產儀器的發展在事實上促成了進口儀器不斷放低姿態，技術和價格壟斷也被打破。因此，應當從戰略高度思考和制定發展國產儀器的政策。
　　2、“進口”字樣本就不應存在
　　在標書中采用“進口”字樣，直接限制了國產企業參與競爭，。用戶可以根據自己的需求提出采購要求，但不應是采購“進口”或者“國產”。因此，建議限制標書中出現“進口”和“國產”字樣。
　　3、計量認證等檢定要求應內外相同對待
　　國產儀器企業需要通過計量認證，項目包括現場考核等多項嚴格的要求，而進口儀器則無需此項考核。建議進口與國產企業在計量認證方面是相同的待遇。另外，在一些檢定規程中，也存在進口與國產標準不一的情況。檢定規程應該與接軌，大家在同樣的條下下競爭。
　　4、標書應該從應用角度寫
　　現在的標書很多都寫明了對要采購的儀器的一些特殊功能的要求，這不但限制了國產企業，同樣也在限制不具備這些特殊功能或配置的國外企業。指標明顯是，采購標書中應該寫明采購方要檢測什么項目，樣品是什么，要參照什么標準，對檢出限要求是什么，而不是寫參數、配置。
　　5、能否給使用國產儀器的采購單位補貼
　　國產儀器與進品儀器普遍有較大的差價，有代表建議，因為采購國產儀器而節約了資金，這部分資金應該給予購買國產儀器的采購單位，以鼓勵用戶購買國產儀器。
　　6、加強對采購標書的審查和監管工作
　　參會代表建議，應該組織行業內專家資源，加強對采購標書的審查工作，對采購中，需求與所購買的產品脫節情況的監管工作。在這方面，學會等社團組織應該發揮作用。
　　7、加強對國產儀器的宣傳
　　代表認為，國產儀器在宣傳和推廣方面還存在不足，社會大環境也對國產儀器有誤解。一方面，國產儀器要加強宣傳和推廣，另一方面，環境也應該形成對國產儀器的重視。
　　8、加強企業間的交流，促進橫向合作
　　國產儀器企業發展的時間短，單體力量都比較弱，應該加強同業間的相互交流和合作，由學會等社團組織促進這方面的工作，形成團體優勢。
　　9、邀請研究人員使用國產儀器做研究，撰寫論文，起作用
　　專家研究人員具有意見作用，與會者提出應出臺相關政策，鼓勵研究人員使用國產儀器做研究。
　　10、和專家合作，多做儀器比對
　　代表認為，行業應加強和專家的合作，建立國產科學儀器驗證平臺，通過儀器比對實驗，一方面，可以找出進口與國產儀器的差距，幫助企業改善產品，另一方面，也向更多用戶提供公正、的數據，證明國產儀器的可靠性，形成對用戶的影響。
　　11、從政策上形成對普通政府采購的進口限制
　　與會者認為，用戶擔負前沿研究的使命，采購進口儀器可以理解，但現在一些縣、鄉用戶也在采購進口儀器，是*多余的。應該從政策上限制這樣的單位購買進口儀器，如果確實因需要購買，則加強審批。
　　12、應該有主管部門促進國產儀器企業發展
　　因為歷史原因，現在科學儀器沒有明確的主管部門，代表希望，有這樣的主管部門能牽頭促進國產儀器的發展。
　　13、加強政府采購的透明度
　　科學儀器屬于門檻比較高的領域，公眾對科學儀器的了解程度不高，也難以看出其采購的問題所在。應通過對出具采購意見的專家公開、給充足的質疑時間等方式，加強政府采購的透明度。
　　14、考慮更合適的時間提建議
　　當前，出于貿易順差等諸多考慮，現在是否是寫建議的時間？
　　與會代表也反思了國產儀器企業自身的不足帶來的問題。國產儀器企業數量眾多，大都屬于小微企業，競爭時往往采取價格戰，更大的傷害是企業無法發展，并且使國產儀器整體聲譽受到牽連。與會代表建議，應當形成行業自律，珍視自己的企業和產品，在競爭中，多進行產品性能戰、服務品質戰，而不是價格戰。